La Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) abrió por primera vez una consulta pública para definir las bases de una licitación de espectro radioeléctrico que busca ampliar la conectividad en zonas rurales y de difícil acceso para llevar conectividad a poblaciones apartadas y reforzar rutas de transmisión en zonas urbanas con alta demanda de tráfico.
Se trata de la Licitación CRT-REF-01-2026 y contempla dividir la cobertura en 242 Unidades Básicas de Servicio (UBS), que serán la unidad territorial utilizada para adjudicar el espectro. Según el regulador, esto permitirá una distribución más precisa del espectro. El objetivo es facilitar el despliegue de redes por parte de pequeños operadores de telecomunicaciones y reducir hasta en un 50% los costos de infraestructura frente al tendido de cableado tradicional.
La CRT detalló que el esquema busca utilizar enlaces de microondas, que permiten transmitir datos entre puntos determinados mediante señales de radio, sin necesidad de desplegar cableado físico entre ellos. Esta tecnología puede utilizarse como alternativa en regiones donde las condiciones geográficas o el costo de construir infraestructura alámbrica dificultan la expansión de las redes.
El acuerdo fue aprobado de forma unánime por el Pleno de la CRT el 23 de septiembre de 2026. La consulta pública estará abierta por 20 días hábiles, del 24 de septiembre al 21 de octubre para recibir comentarios, opiniones y propuestas de personas, empresas, especialistas, academia y otros interesados.
Espectro para pequeños operadores
El proceso contempla espectro en las bandas de 10,5 GHz y 38 GHz, que pueden utilizarse para enlaces de microondas que funcionen como infraestructura de transporte para redes móviles, además de otros usos como la conexión entre edificios, universidades, plantas industriales y sistemas de videovigilancia.
La CRT busca que el proceso facilite el acceso al espectro para pequeños operadores y nuevos competidores. De acuerdo con las bases, la provisión de capacidad mediante estos enlaces permitirá a los operadores acceder a canales de transmisión dedicados y ampliar sus alternativas frente a los proveedores tradicionales.
Para evitar una concentración excesiva, las bases establecen un límite de acumulación de espectro de 20% por banda, tanto a nivel nacional como en cada Unidad Básica de Servicio (UBS). Los concesionarios que ya tengan una participación igual o superior a 20% en una de las bandas, a nivel nacional o en una UBS, no podrán acumular más espectro en esta licitación.
El espectro para esta licitación representa el 15,4% en 10,5 GHz y el 29,4% en 38 GHz. Según las tablas incluidas en las bases, el espectro concesionado y disponible a nivel nacional para la prestación del Servicio de Provisión de Capacidad para Radioenlaces Fijos o servicios similares muestra que Axtel y América Móvil concentran un mayor porcentaje de la banda de 10,5 GHz mientras que Grupo AT&T tiene el mayor porcentaje de la banda de 38 GHz.
La CRT añadió que la disponibilidad del espectro no es uniforme en todo el país. Según las bases, no hay espectro disponible para esta licitación en la banda de 10.5 GHz en las regiones de referencia 4 (Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila) y 5 (Durango, Zacatecas, San Luis Potosí, Aguascalientes y Guanajuato). En la banda de 38 GHz, la falta de disponibilidad abarca esas mismas regiones, más la 9 (Hidalgo, Morelos, Estado de México y la Ciudad de México). La entidad destacó que las regiones de telecomunicaciones se tomarán únicamente como referencia, conforme a las disposiciones vigentes y al esquema de concesionamiento existente, por lo que la asignación final se realizará por UBS.
Dos etapas para adjudicar el espectro
El proceso se realizará mediante una Plataforma Dinámica de Licitaciones del Espectro y tendrá dos etapas. En la primera, denominada Etapa de Adjudicación, se determinará cuántos bloques obtiene cada participante y el precio correspondiente mediante una subasta ascendente de rondas de reloj. Posteriormente, en la Etapa de Asignación, la CRT definirá las frecuencias específicas que ocuparán los bloques adjudicados.
El espectro obtenido deberá utilizarse exclusivamente para la prestación del Servicio de Provisión de Capacidad para Radioenlaces Fijos y las concesiones estarán sujetas al principio de neutralidad tecnológica.
Los enlaces que se desplieguen deberán contar con una constancia de no interferencias, requisito que ya se aplica a las concesiones existentes para este servicio. El objetivo es prevenir posibles interferencias perjudiciales entre los enlaces que utilicen el espectro.
Concesiones de hasta 20 años
Las concesiones de espectro para uso comercial que se otorguen mediante esta licitación tendrán una vigencia de 20 años, mientras que, en caso de otorgarse una Concesión Única para Uso Comercial, esta tendrá una vigencia de 30 años. Ambas podrán prorrogarse conforme a lo establecido en la regulación.
Como parte de los requisitos para participar, los interesados deberán presentar una Garantía de Seriedad, mediante una carta de crédito stand-by, que cubra al menos 100% del Valor Mínimo de Referencia (VMR) de los bloques en los que tengan interés. Los participantes que resulten ganadores y difieran el otorgamiento de los títulos deberán presentar además una Garantía de Cumplimiento.
Calendario de licitación de espectro rural
El calendario previsto establece que la Manifestación de Interés se presentará del 23 al 27 de noviembre de 2026. La entrega de documentación está programada del 27 de enero al 3 de febrero de 2027, mientras que el proceso de subasta comenzaría a partir del 12 de abril de 2027.
La licitación ya había sido contemplada por la CRT en su Plan de Licitaciones de Espectro Radioeléctrico 2026, publicado en enero, y está vinculada con el tercer eje del Plan Nacional de Conectividad 2026-2030, que contempla la asignación estratégica de espectro y el despliegue de frecuencias de microondas para fortalecer la conectividad.
Con este proceso, la CRT busca ampliar las alternativas de infraestructura para llevar conectividad a zonas donde el despliegue de redes físicas puede resultar técnica o económicamente complejo, además de facilitar el acceso de pequeños operadores a capacidad de transmisión.
