El Gobierno y los operadores avanzan en el restablecimiento de las telecomunicaciones en las zonas afectadas por el sismo del 10 de agosto. La recuperación de las redes móviles supera el 85% en la mayoría de los operadores, mientras se analizan soluciones satelitales Direct-to-Device para atender los puntos donde persisten dificultades de cobertura.
Ocho días después del terremoto de magnitud 7,4 que afectó varias regiones de Colombia, el sector de telecomunicaciones avanza en la recuperación de los servicios y en la implementación de medidas especiales para garantizar las comunicaciones durante la emergencia.
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), encabezado por la ministra Alexandra Falla, mantiene activo un plan de contingencia sectorial en coordinación con los operadores móviles, la Agencia Nacional del Espectro (ANE), la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), autoridades territoriales y organismos de atención de emergencias.
A través de la Circular No. 0028, expedida el 13 de agosto, el Ministerio hizo una serie de recomendaciones y solicitudes a los operadores para facilitar las comunicaciones durante la atención de la emergencia. Esas acciones se sumaron a las que adelanta la entidad desde el lunes, luego de la activación de los protocolos para atender las afectaciones en las telecomunicaciones.
Recuperación supera el 85%
De acuerdo con el último balance presentado por el Gobierno el viernes 14 de agosto, los operadores han logrado recuperar buena parte de la infraestructura afectada, en la mayoría de los casos, el restablecimiento de los servicios supera el 85%.
Las labores han incluido la reparación de enlaces de fibra óptica, recuperación de antenas, traslado de equipos y despliegue de plantas eléctricas y combustible, debido a que las fallas en el suministro de energía se convirtieron en uno de los principales obstáculos para mantener operativas las redes.
Los operadores desplegaron equipos técnicos y recursos para recuperar las redes y mantener funcionando la infraestructura en los puntos críticos. También adoptaron medidas de apoyo a los usuarios, entre ellas la suspensión temporal de cortes de servicio por falta de pago y la entrega de beneficios de conectividad.
El siguiente desafío está relacionado con la recuperación de otros servicios esenciales. Entre las iniciativas planteadas se encuentra utilizar capacidades de conectividad, dispositivos y contenidos digitales para apoyar a las instituciones educativas afectadas, así como habilitar espacios comunitarios con acceso a Internet mientras se recupera la infraestructura educativa.
El Gobierno y los operadores también trabajan en identificar los puntos donde la conectividad puede generar mayor impacto para la población, como hospitales, albergues, centros de acopio y otros lugares destinados a la atención de las comunidades.
Telecomunicaciones como infraestructura crítica
La emergencia provocada por el terremoto volvió a poner de manifiesto el papel de las telecomunicaciones como infraestructura crítica para la atención de desastres.
Además de la recuperación de las redes comerciales, el MinTIC analiza alternativas de radiocomunicación con radioaficionados, incluyendo infraestructura de repetición y enlaces en bandas HF, VHF y UHF para soportar comunicaciones de voz, datos y coordinación logística.
Una vez superada la etapa crítica, el Gobierno y el sector TIC realizarán un balance de la infraestructura afectada y de la respuesta desplegada, con el objetivo de identificar oportunidades de mejora y medidas que permitan fortalecer la resiliencia de las redes frente a futuras emergencias.
En este escenario, la combinación de redes móviles, compartición de infraestructura y conectividad satelital directa a dispositivos podría convertirse en uno de los principales mecanismos para mantener las comunicaciones en zonas donde la infraestructura terrestre resulte dañada o no esté disponible.
Satélites para recuperar la conectividad
Una de las medidas que toma mayor relevancia, que hace parte de la Circular 0028, es la posibilidad de utilizar soluciones de conectividad satelital directamente con los teléfonos de los usuarios en las zonas donde la infraestructura móvil terrestre continúa presentando dificultades.
Según la información incluida en el documento, las medidas de emergencia contemplan la integración temporal de soluciones terrestres y satelitales, incluyendo tecnologías como Direct-to-Device (D2D), Direct-to-Cell, NTN, MSS y SCS, entre otras alternativas técnicamente viables.
El objetivo es que los operadores de telecomunicaciones y proveedores u operadores de sistemas satelitales puedan implementar soluciones temporales destinadas a restablecer, complementar o ampliar las comunicaciones durante la emergencia.
La propuesta contempla además que estas soluciones puedan desplegarse sin requerir un permiso previo del MinTIC, siempre que se encuentren dentro de las condiciones establecidas para atender la situación de emergencia y no generen interferencias perjudiciales a estaciones de radiocomunicaciones autorizadas.
La ANE, por su parte, trabaja en la identificación de bandas de espectro que puedan utilizarse temporalmente para facilitar la operación complementaria entre redes terrestres y satélites y habilitar comunicaciones directamente hacia los dispositivos móviles.
La autorización tendría carácter provisional y excepcional, exclusivamente para atender la emergencia, y no implicaría una modificación del Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencia.
En las zonas fronterizas, la operación de estos sistemas deberá respetar además los acuerdos bilaterales de coordinación de frecuencias entre Colombia y los países vecinos, así como las disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
Compartición de redes
Otra de las medidas adoptadas por el Gobierno busca acelerar la recuperación mediante una mayor colaboración entre operadores.
La CRC fue habilitada para establecer condiciones provisionales de acceso, uso e interconexión que permitan agilizar la compartición de redes y aprovechar la infraestructura que permanezca disponible en las zonas afectadas.
Esta medida busca que las redes que continúan operativas puedan contribuir a mantener conectadas a comunidades y servicios esenciales mientras se recupera completamente la infraestructura de cada operador.
El Gobierno también solicitó a los operadores poner a disposición de las autoridades, de manera inmediata, gratuita y oportuna, sus redes y servicios de telecomunicaciones, dando prioridad a las comunicaciones relacionadas con la protección de la vida humana y la atención de la emergencia.
