La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) de Honduras publicó las bases del Concurso Público Nacional CNT-CP001/2026, para la subasta de tres bloques de espectro radioeléctrico en la banda de 1700/2100 MHz, que permitirá ampliar la capacidad de las redes 4G y acelerar el despliegue de servicios 5G en el país.
El concurso contempla la adjudicación de tres bloques nacionales de 20 MHz (10 MHz para subida y 10 MHz para bajada), identificados como C1, C2 y C3, cada uno con un precio base de US$8 millones cuyo monto definitivo se determinará en la subasta. Estos corresponden a las frecuencias:
- 1750-1760 MHz/2150-2160 MHz
- 1760-1770 MHz/2160-2170 MHz
- 1770-1780 MHz/2170-2180 MHz,
El proceso se desarrollará en cuatro etapas: inscripción, precalificación documental, adjudicación y legalización.
Para la adjudicación se incorporará un mecanismo de Subasta de Reloj Combinatoria (CCA, por sus siglas en inglés), metodología recomendada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), que separa el descubrimiento del precio de la asignación física de los bloques de espectro.
En ese proceso solo podrán participar los operadores móviles que ya operan en Honduras y que se encuentren al corriente de sus obligaciones documentales y financieras ante CONATEL. Para inscribirse, deberán adquirir las bases por US$500, presentar la documentación legal y fiscal correspondiente y entregar una garantía de sostenimiento de oferta emitida por una institución bancaria autorizada, con una vigencia de 120 días.
Calendario de subasta de espectro
El cronograma contempla las siguientes fechas:
- Venta de bases: 27 al 31 de julio de 2026.
- Consultas: 27 de julio al 7 de agosto.
- Precalificación: 17 de agosto.
- Subsanaciones: 18 al 24 de agosto.
- Subasta: 26 de agosto.
- Resolución de adjudicación: 31 de agosto.
- Pago final: 3 de septiembre.
- Entrega de licencias: 8 de septiembre.
Subasta de espectro será presencial
A diferencia de otros procesos recientes de asignación de espectro en la región, la licitación hondureña será presencial y documental, ya que todas las ofertas deberán presentarse mediante formularios físicos llenados con bolígrafo y depositados en sobres cerrados ante el Comité de Subasta y un notario.
Durante todo el evento los representantes de los operadores permanecerán en salas separadas, bajo aislamiento físico y sin posibilidad de utilizar dispositivos electrónicos ni comunicarse con personas externas. Esta medida, detalla el regulador, busca preservar la integridad del proceso.
La subasta se desarrollará en dos fases. En la primera, los operadores competirán por la cantidad de bloques que desean adquirir, sin importar todavía cuáles serán. Todos comenzarán con un precio base de US$8 millones por bloque y, si la demanda supera los tres bloques disponibles, el precio aumentará 10% en cada ronda hasta que la demanda se ajuste a la oferta.
Una vez se defina cuántos bloques obtiene cada participante y el precio que pagará por ellos, se realizará una segunda fase para determinar qué bloque específico recibirá cada ganador (C1, C2 o C3). En esta etapa, los operadores podrán ofrecer una prima, es decir, un pago adicional para obtener una ubicación determinada dentro de la banda. Por ejemplo, si buscan que el nuevo espectro quede contiguo al que ya poseen y así facilitar el despliegue de sus redes.
En esta fase, si un postor ha ganado 2 bloques, está obligado a ofertar por posiciones estrictamente contiguas, es decir, solo puede optar por las combinaciones C1+C2 o C2+C3, pero no por C1+C3, ya que esto dejaría un bloque aislado en el medio, rompiendo la contigüidad que exige el mecanismo de asignación.
Las bases aclaran que esta prima forma parte del pago definitivo de la licencia y no constituye un depósito recuperable, por lo que incrementa el costo final del espectro adjudicado.
En caso de que tras la primera fase queden bloques disponibles, CONATEL prevé activar una fase suplementaria. En esta, el espectro remanente deberá adquirirse como un paquete indivisible, siempre mediante una oferta superior a la suma de los precios base alcanzados en la fase inicial.
No obstante, existe una excepción: si un solo operador obtiene los tres bloques durante la primera fase, la fase suplementaria y la segunda etapa de asignación no se realizarán. En ese caso, el adjudicatario recibirá automáticamente los bloques C1, C2 y C3 de manera contigua y únicamente pagará el precio alcanzado durante la subasta ascendente.
Medidas para promover la competencia
Las bases establecen un límite máximo de acumulación de 160 MHz para servicios móviles, considerando tanto el espectro que actualmente posee cada operador como el que eventualmente obtenga en este concurso.
De acuerdo con CONATEL, este límite busca evitar la concentración del recurso radioeléctrico, preservar la competencia y garantizar que los operadores cuenten con suficiente capacidad para desplegar redes 4G Advanced y 5G sin afectar la participación de otros competidores.
Asimismo, el regulador incorporó reglas estrictas para el desarrollo de la subasta. Los formularios serán irrevocables y los errores materiales, tachaduras o cifras ilegibles no podrán corregirse posteriormente. En cambio, activarán ajustes automáticos previstos en las bases o, en casos reiterados, podrán derivar en la descalificación del participante y la ejecución de la garantía de sostenimiento de oferta.
Otro aspecto relevante es que si únicamente un operador supera la etapa de precalificación, el concurso podrá declararse fracasado, con el propósito de evitar una adjudicación sin competencia.
Las bases también advierten que las impugnaciones que sean declaradas improcedentes, infundadas o presentadas de mala fe podrán dar lugar a acciones legales para reclamar los daños y perjuicios ocasionados por un eventual retraso del proceso.
Obligaciones
Además del pago por la licencia, cada operador ganador deberá proporcionar a CONATEL servicios de telecomunicaciones destinados a programas de interés público.
Entre las obligaciones se encuentran 200 líneas móviles con voz y 20 GB mensuales, así como 300 accesos inalámbricos fijos (FWA) con una velocidad mínima de 10 Mbps de descarga y 50 GB mensuales, Todo lo anterior deberá implementarse en un plazo máximo de 14 meses.
Los operadores también deberán presentarentregar una garantía de sostenimiento de oferta emitida por una institución bancaria autorizada que equivalga al 5% del valor máximo elegible con una vigencia 120 días. Adicionalmente, el ganador deberá constituir una garantía de fiel cumplimiento del 15% del Pago Total Final con vigencia 18 meses,
Cabe destacar que el documento no fija un plazo específico para las nuevas licencias. En cambio, señala que su vigencia estará vinculada al contrato de concesión que cada operador ya mantiene con el Estado hondureño, por lo que la duración podría variar según el concesionario.
Las bases establecen además que cualquier bloque que no logre adjudicarse durante el concurso de licitación de espectro será destinado al desarrollo de Redes No Terrestres (NTN) y futuros servicios satelitales Direct-to-Device (D2D), en línea con la evolución de los estándares 3GPP para conectar directamente dispositivos móviles mediante satélites.
