El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) abrió un nuevo ejercicio de consulta pública para revisar y actualizar la metodología, términos y condiciones que rigen la prueba de replicabilidad económica de servicios móviles. La consulta, que estará abierta hasta el próximo 2 de julio de 2025, busca fortalecer los mecanismos regulatorios dirigidos al Agente Económico Preponderante en Telecomunicaciones (AEPT), América Móvil, que opera bajo las marcas Telcel y Telmex-Telnor.
La replicabilidad económica es una herramienta clave en la supervisión de mercados con alta concentración, ya que permite al regulador verificar si las tarifas minoristas ofrecidas por el AEPT pueden ser efectivamente replicadas por otros operadores, como los móviles virtuales (OMVs), considerando las condiciones mayoristas reguladas y los costos estimados para un operador eficiente. De esta forma, se busca evitar que el AEPT aplique estrategias tarifarias que estrechen los márgenes de sus competidores y limiten la competencia.
La propuesta de actualización se enmarca dentro de las acciones establecidas por el IFT como parte de sus revisiones bienales de preponderancia, como regulador del sector. Su finalidad es promover una mayor competencia, eliminar barreras de entrada, prevenir prácticas anticompetitivas y mejorar la calidad y asequibilidad de los servicios de telecomunicaciones móviles y fijos en México.
Entre los objetivos específicos de esta consulta destacan: una mayor desagregación de ofertas que permita al regulador una lectura más precisa de los distintos componentes tarifarios; mejoras técnicas en la implementación de la prueba y su documentación de soporte; y una apuesta por fomentar la transparencia y la participación ciudadana, invitando a personas físicas y morales a enviar comentarios, propuestas y observaciones justificadas.
El IFT puso a disposición del público dos documentos base para el análisis: un documento descriptivo sobre las dimensiones de la prueba de replicabilidad económica y un modelo actualizado en formato Excel, donde se reflejan los ajustes propuestos. Las contribuciones se pueden enviar por correo electrónico o de manera presencial en la sede del regulador, ubicada en la Ciudad de México. Los participantes deberán completar un formulario oficial y, en su caso, acreditar la representación legal con la documentación correspondiente.
Agente económico
Es importante recordar que América Móvil fue declarada Agente Económico Preponderante en 2014, lo que implicó la imposición de medidas regulatorias asimétricas. En la Tercera Resolución Bienal, el IFT determinó mantener la obligación del AEPT de sujetarse a pruebas de replicabilidad económica para todas sus tarifas al público, reforzando además la capacidad del Instituto para realizar estos ejercicios con mayor granularidad.
Esta actualización responde a la necesidad de que el regulador cuente con herramientas más robustas para identificar posibles riesgos de estrechamiento de márgenes y prácticas que pudieran afectar el entorno competitivo del mercado móvil.
El ejercicio también se da en un contexto institucional particular. Aunque en diciembre de 2024 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto de reforma para la “simplificación orgánica” que contempla la extinción del IFT como órgano constitucional autónomo, dicho decreto aún no ha entrado en vigor. Por tanto, el Instituto sigue operando con plena autoridad regulatoria en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión.
La documentación completa y los detalles sobre la participación están disponibles en el portal del IFT, en la sección de consultas públicas. Finalizado el periodo de participación, el IFT analizará los comentarios recibidos y publicará un documento con los resultados, previo a cualquier resolución definitiva del Pleno.
Para conocer la propuesta completa, consultar los documentos y participar en la consulta, se puede acceder al micrositio habilitado por el IFT: ift.org.mx/industria/consultas-publicas
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