El cobro del IVA del 19% a las compras realizadas en plataformas internacionales como Temu, Shein y Amazon volvió al centro de la discusión en Colombia. La propuesta, incluida en la reforma de ajuste fiscal presentada por el Gobierno de Abelardo de la Espriella al Congreso, busca revisar los beneficios tributarios aplicables a los envíos internacionales de bajo valor y abre un debate sobre la competencia entre el comercio digital extranjero y los negocios nacionales.
La discusión tributaria está relacionada con el tratamiento de los envíos internacionales de bajo valor, conocido como de minimis, contemplada en el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos. Actualmente, las mercancías que ingresan a Colombia mediante tráfico postal y envíos urgentes, con un valor FOB inferior a US$200, pueden acceder a una exención de aranceles, bajo las condiciones establecidas en la normativa aplicable. Con la reforma, se busca que esas importaciones paguen el IVA del 19%.
La eliminación de beneficios para estos envíos ya había sido contemplada en las dos reformas tributarias presentadas por el gobierno de Gustavo Petro que posteriormente no prosperaron en el Congreso. En ese momento, el Ministerio de Hacienda estimaba que la medida podría generar un recaudo adicional de $1,2 billones anuales (US$370,6 millones).
La revisión del régimen podría traducirse en cambios al tratamiento arancelario de los paquetes de bajo valor o en nuevas obligaciones tributarias para las plataformas internacionales que, además, permitirían equilibrar la balanza tributaria con los empresarios colombianos.
El congreso abre el debate
Aunque el proyecto aún no ha sido presentado formalmente al Congreso, la iniciativa fue discutida el pasado viernes 6 de noviembre en la Comisión económica de la Cámara de Representantes, por los representantes Jhon Jairo Berrío, del Centro Democrático, y María del Mar Pizarro, del Pacto Histórico, quienes expusieron diferentes argumentos sobre sus posibles efectos en el recaudo fiscal y la industria colombiana.
Según cifras citadas por la Cámara Colombo China, Temu realizó cerca de dos millones de envíos mensuales hacia Colombia durante 2025. Además, el año pasado ingresaron al país más de 37 millones de paquetes internacionales, frente a poco más de 19 millones en 2024.
Para el representante Jhon Jairo Berrío, la revisión de estas operaciones representa una oportunidad para aumentar los ingresos del Estado. El congresista señaló que el tratamiento tributario actual implica recursos que podrían destinarse a inversión social.
Por su parte, María del Mar Pizarro centró su argumento en las diferencias tributarias entre los productos importados y los fabricados en Colombia. Según la representante, mientras determinadas importaciones de bajo valor pueden acceder a beneficios fiscales, los fabricantes nacionales deben asumir el pago de impuestos sobre sus productos.
La preocupación también alcanza al sector textil. De acuerdo con Inexmoda, durante el año 2025 las exportaciones textiles colombianas cayeron 5,8%, mientras que las importaciones crecieron más de 22%.
Ante la carga fiscal a los textiles colombianos, la Federación Nacional de Comerciantes y Empresarios (Fenalco), a través de un comunicado, cuestionó el arancel del 40% a las prendas de vestir, establecido por el Gobierno anterior con el argumento de impulsar la reindustrialización del país. “Esta medida no ha logrado fortalecer la competitividad del sector y, por el contrario, ha generado efectos negativos en el mercado del vestuario e incentivado el contrabando”, señala la entidad.
Por eso, le exigen al Gobierno derogar ese arancel y equilibrar las condiciones con las plataformas de comercio electrónico internacionales como Shein y Temu. “Es indispensable que la competencia se desarrolle bajo condiciones equitativas y que los negocios nacionales no enfrenten desventajas frente a estos modelos de comercio electrónico”, puntualiza.
CCCE advierte sobre distorsiones en la competencia
Desde la Cámara Colombiana de Comercio Electrónico (CCCE), su presidenta ejecutiva, María Fernanda Quiñones, considera que el problema no está en el crecimiento del comercio digital, sino en las condiciones tributarias bajo las cuales ingresan algunos productos al país.
Quiñones señaló que la ruta de mercancías provenientes de plataformas como Temu y Shein ha involucrado procesos de triangulación y un uso indebido de la figura de de minimis. Según la CCCE, esta situación ha permitido que productos de origen asiático ingresen a Colombia sin pagar arancel ni IVA.
«Esto no es un problema del comercio digital en sí mismo, sino una distorsión de mercado que debe corregirse con urgencia para que el comercio electrónico en Colombia pueda seguir desarrollándose en condiciones equitativas», afirmó en un comunicado de prensa.
Para la CCCE, las diferencias tributarias afectan especialmente a las empresas que producen o importan mercancías bajo las modalidades regulares, cumplen sus obligaciones fiscales y generan empleo formal en el país.
En ese sentido, advirtió que competir con una diferencia cercana al 19% en el precio final representa una condición difícil de sostener para los comercios nacionales, particularmente para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).
