El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) inició una consulta temprana para recoger aportes de la industria y otros agentes interesados de cara a una eventual modificación del Reglamento de Neutralidad de Red, vigente en Perú desde finales de 2016.
La entidad considera que las condiciones tecnológicas y de mercado han cambiado desde la aprobación de la normativa. Según el documento, el tráfico total de internet en el país es actualmente 40 veces mayor que cuando se elaboró el reglamento, mientras que las conexiones de fibra óptica hasta el hogar pasaron de menos de 6.000 a cerca de cuatro millones.
A estos cambios se suma la transformación del ecosistema digital, marcada por el crecimiento de las grandes empresas tecnológicas y de aplicaciones basadas en inteligencia artificial generativa. Por lo que se busca analizar los aspectos técnicos, económicos y regulatorios que deberían considerarse en una eventual actualización de las reglas de neutralidad de red.
Objetivos de la consulta
OSIPTEL plantea evaluar si el actual marco regulatorio responde adecuadamente a las nuevas capacidades de las redes de telecomunicaciones, particularmente las asociadas con 5G, edge computing y network slicing.
La consulta busca determinar qué funcionalidades de gestión y diferenciación del tráfico podrían requerir un tratamiento regulatorio específico y bajo qué condiciones podrían implementarse sin afectar los principios de una internet abierta.
Otro de los temas clave es la práctica comercial conocida como zero rating, mediante la cual determinados contenidos, aplicaciones o servicios no consumen los datos incluidos en el plan contratado por el usuario.
En ese punto se quiere analizar el impacto de estas modalidades sobre el tráfico de las redes, la dinámica comercial y la competencia, para determinar si es necesario mejorar el marco regulatorio vigente en aspectos como la competencia, el acceso a servicios digitales, la innovación y el comportamiento de los usuarios.
En el aspecto económico, la consulta incorpora una dimensión que plantea evaluar si la regulación vigente podría estar limitando el desarrollo de nuevos modelos comerciales o tarifarios y si deberían incorporarse incentivos que contribuyan a la sostenibilidad económica del sector de telecomunicaciones.
Nuevas propuestas
La consulta temprana está estructurada en seis grandes ejes. Entre las preguntas dirigidas a los participantes, OSIPTEL solicita su opinión sobre la pertinencia de revisar el reglamento considerando factores regulatorios, económicos, de seguridad, privacidad y protección de datos, calidad del servicio y protección al consumidor.
También pide identificar posibles desincentivos a la competencia, desafíos de fiscalización y herramientas tecnológicas que podrían utilizarse para supervisar de manera más efectiva el cumplimiento de la neutralidad de red.
La entidad aclara que esta etapa tiene como finalidad recopilar información y delimitar con mayor precisión los problemas y aspectos que deberían abordarse antes de una eventual modificación del Reglamento de Neutralidad de Red.
