La Asociación Latinoamericana de Telecomunicaciones (ALT+), que agrupa a pequeños y medianos operadores de la región, presentó comentarios a la consulta pública sobre los “Lineamientos para la Identificación de Líneas Telefónicas Móviles” en México.
Aunque la organización reconoció el objetivo de fortalecer la seguridad y combatir el uso delictivo de líneas móviles, consideró que el proyecto, tal como está planteado, requiere ajustes para garantizar que las medidas sean proporcionales, técnicamente viables y compatibles con la protección de datos personales.
ALT+ advirtió que, sin una implementación adecuada, el nuevo esquema podría generar efectos adversos en segmentos vulnerables, como usuarios sin identificación oficial vigente, población indígena, migrantes, trabajadores informales, adultos mayores o habitantes de zonas rurales con limitaciones de acceso físico y digital.
La asociación señaló que procesos de registro complejos o costosos pueden terminar por inhibir el uso legítimo del servicio móvil, profundizando la brecha de uso y afectando la continuidad del servicio. Para la organización, cualquier modelo de identificación debe ser simple, administrativamente ligero y centrado en la experiencia del usuario, con mecanismos que eviten la creación de mercados clandestinos de SIM registradas de manera fraudulenta.
Obligación de registrar líneas roaming enciende alertas
Uno de los puntos más críticos identificados por ALT+ es la obligación de registrar las líneas de usuarios en roaming internacional mientras se encuentren en México. La asociación explicó que este requisito es técnicamente incompatible con la naturaleza del servicio, ya que la autenticación y gestión del abonado se realizan exclusivamente en el país de origen.
En la red visitada —en este caso, México— no se crean perfiles locales ni se manejan datos personales del usuario visitante. Intentar un registro local de líneas en roaming, señaló ALT+, no solo sería técnicamente inviable, sino que podría introducir fricciones al servicio, afectar a viajeros y a la actividad turística, y generar inconsistencias con marcos internacionales de cooperación.
Por ello, solicitó excluir expresamente el roaming internacional del ámbito de aplicación de los lineamientos.
En materia de plataformas de gestión y consulta, la propuesta exige que todos los operadores, incluidos los de menor escala, desarrollen sistemas con altos requisitos de seguridad, disponibilidad y trazabilidad.
ALT+ advirtió que estas obligaciones podrían resultar desproporcionadas para operadores pequeños o micro, particularmente aquellos con menos de 100 clientes que atienden nichos como IoT, comunidades rurales o servicios especializados.
Además, la asociación consideró que cualquier plataforma ofrecida por operadores mayoristas a comercializadoras debe ser opcional, no obligatoria y prestarse en condiciones no discriminatorias. Cada operador, sostuvo, debe mantener la posibilidad de implementar soluciones propias, siempre que cumplan los objetivos de seguridad establecidos.
Límite de líneas móviles por usuario
Otro elemento señalado por la agrupación es la necesidad de establecer un límite homogéneo y razonable en el número máximo de líneas permitidas por persona física. ALT+ propuso fijar un tope de 10 líneas tanto para prepago como para pospago, aplicable únicamente a nuevas contrataciones para evitar afectaciones retroactivas a usuarios actuales.
También consideró indispensable definir con claridad qué identificaciones oficiales serán válidas para el proceso de validación de identidad, así como precisar las fuentes de consulta y las autoridades competentes. Sin esta claridad, enfatizó, los operadores quedarían sujetos a obligaciones imposibles de cumplir, especialmente en el caso de los más pequeños.
En paralelo, ALT+ pidió establecer reglas explícitas para el tratamiento y resguardo de datos personales tanto por parte de los operadores como por parte de las autoridades que consulten o almacenen la información.
Entre las definiciones necesarias mencionó conceptos como “autoridades competentes”, “fuentes de confianza”, “dato personal” y “dato sensible”, alineados con la legislación vigente.
La organización hizo énfasis en la necesidad de aplicar principios de minimización y proporcionalidad, limitar los plazos de conservación y evitar retenciones innecesarias que incrementen riesgos de filtraciones o uso indebido.
Aunado a ello, la asociación llamó a adoptar un enfoque regulatorio proporcional, que tome en cuenta la capacidad técnica y financiera de los operadores según su tamaño. ALT+ consideró fundamental simplificar los procesos de registro para el usuario, con flujos claros y multicanal, además de acompañar la implementación con campañas informativas y mecanismos de apoyo para usuarios vulnerables.
Finalmente, en el documento ALT+ reiteró su disposición a colaborar con la autoridad reguladora y subrayó que la seguridad pública y la prevención de delitos deben avanzar sin comprometer la inclusión digital ni la viabilidad de operadores pequeños, los cuales desempeñan un papel central en la conectividad de comunidades rurales y segmentos desatendidos.
Para la organización, un modelo de identificación de líneas móviles efectivo debe equilibrar seguridad, proporcionalidad y competencia, evitando distorsiones de mercado y garantizando continuidad en la prestación de servicios móviles en México.
La imagen principal fue creada por Mobile Time con IA.
