México avanza en la construcción de un marco legal integral para regular el uso de la inteligencia artificial, con la promesa de convertirse en un referente regional. Legisladores de ambas cámaras del Congreso, tanto de diputados como senadores, presentaron sus avances y visiones sobre cómo legislar esta tecnología en beneficio de toda la sociedad durante el AI Summit México, organizado por OpenAI y Fintual.
En el evento participaron el senador Rolando Zapata Bello, presidente de la Comisión de Inteligencia Artificial del Senado; el diputado Eruviel Ávila Villegas, impulsor de una iniciativa de reforma constitucional en materia educativa; y Nicolas Robinson Andrade, director de relaciones gubernamentales de OpenAI para América Latina, entre otros expertos.
Un marco legal para IA integral y flexible
El senador Zapata subrayó que, por primera vez, el Senado mexicano cuenta con una comisión especializada en inteligencia artificial. Desde diciembre de 2023, dicha comisión organizó seis conversatorios con más de 250 intervenciones de actores de gobierno, academia, sociedad civil, sector privado y representantes diplomáticos. El objetivo fue construir un diagnóstico plural y participativo que sirva de base para el diseño del nuevo marco legal.
Entre los principios clave que debe contemplar la futura legislación, Zapata destacó poner al ser humano en el centro del desarrollo y uso de la IA.
“Queremos una legislación que ponga al ser humano en el centro, que proteja derechos y al mismo tiempo no frene la innovación ni la inversión. No puede haber un marco legal rígido. La IA evoluciona tan rápido que necesitamos una regulación flexible y adaptable”.
Además, advirtió que será necesario reformar la Constitución, ya que el Congreso actualmente no tiene atribuciones específicas para legislar en la materia. “Primero debemos tener la facultad constitucional para actuar, después podremos construir una legislación horizontal con principios generales y luego abordar verticalmente sectores como salud, justicia, educación o seguridad”, explicó.
El senador estima que la propuesta legislativa podría presentarse en septiembre de este año, una vez que inicie el nuevo periodo ordinario de sesiones.
Una visión regional con impacto global
Desde el sector privado, Robinson (OpenAI) ofreció una perspectiva latinoamericana del debate, señaló que México tiene la posibilidad de tomar un liderazgo regional, no solo en regulación, sino también en infraestructura, educación y participación social. “Lo que se legisle en México será observado por otros países de la región”, advirtió.
Robinson llamó a encontrar un “tercer camino” en materia regulatoria, uno que ni frene el desarrollo, como en algunos países de la Unión Europea, ni carezca de reglas. Recalcó que la regulación debe ser un instrumento que promueva, no que limite la innovación.
En este sentido, subrayó tres condiciones necesarias para que México sea competitivo: una regulación que permita el entrenamiento de modelos con datos públicos; infraestructura tecnológica robusta; y reparto justo de beneficios.
También adelantó que OpenAI lanzará un programa de capacitación en México dirigido a públicos con bajos niveles de acceso y conocimientos digitales, como parte de su compromiso con una IA inclusiva.
IA desde la escuela: una reforma constitucional en puerta
En otro panel del AI Summit, el diputado Eruviel Ávila anunció que presentará en junio una iniciativa para elevar a rango constitucional el derecho a la educación en tecnologías emergentes e inteligencia artificial. La propuesta busca incorporar este derecho en el Artículo 3º de la Constitución y establecer la obligatoriedad de incluir la IA en los planes de estudio desde la educación básica.
“No se trata solo de modificar el texto constitucional. También acompañaremos esta reforma con recursos en el Presupuesto de Egresos para capacitar a docentes y dotar de herramientas a las escuelas”, señaló Ávila.
El legislador destacó que México debe inspirarse en países como Finlandia, Corea del Sur o Uruguay, donde la enseñanza de IA inicia en etapas tempranas. También mencionó que diversas universidades mexicanas ya ofrecen licenciaturas y posgrados en esta área, pero que es necesario cerrar la brecha desde la niñez.
Claudia del Pozo, directora del EON Institute y también panelista, reforzó la idea de que la alfabetización digital y el pensamiento crítico son esenciales en la era de la inteligencia artificial, y que las escuelas deben prepararse para formar ciudadanos capaces de usar estas herramientas de forma ética y consciente.
¿Quién debe vigilar el uso de la IA?
Otro tema abordado fue el diseño institucional que dará seguimiento y vigilancia a la implementación de la ley. Tanto Robinson como Zapata coincidieron en que no todos los países pueden tener un regulador especializado en IA, debido a la alta complejidad técnica y a la escasez de talento especializado.
En su lugar, sugirieron modelos de colaboración entre sector público, empresas, academia y sociedad civil, con esquemas de revisión periódica. “No se trata de crear una regulación estática, sino un marco con mecanismos de actualización y consulta continua”, puntualizó Robinson.
También se destacó la necesidad de aprovechar los datos públicos como insumo para el desarrollo de modelos de IA nacionales, bajo medidas de seguridad y privacidad. “Los datos del sector público son un activo del país que pueden alimentar nuestros propios modelos y fortalecer la soberanía tecnológica”, señaló el senador.
Tanto el senador como el diputado coincidieron en que la IA debe usarse para generar bienestar y prosperidad, pero también para cerrar brechas. “Esta tecnología transformará a México con, sin o a pesar de nosotros. Por eso, debemos asegurarnos de que transforme para bien”, expresó Zapata.
La imagen principal fue creada por Mobile Time inteligencia artificial.
