Este martes se publicó en el Diario Oficial de la Federación el nuevo reglamento interno de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT), entidad que sustituyó al IFT como regulador. Con esta acción se formaliza un nuevo esquema operativo que amplía las capacidades del regulador de supervisión y coerción en el sector de telecomunicaciones.
El Reglamento Interior dota al organismo de herramientas para actuar de inmediato, coordinarse con autoridades fiscales y de competencia, y desplegar técnicas de análisis forense digital para investigar incumplimientos en un entorno cada vez más digitalizado.
Capacidad de acción inmediata
Una de las transformaciones más relevantes es la posibilidad de que las direcciones operativas de la CRT ejecuten medidas cautelares in situ, sin esperar a un proceso sancionador completo. Dicha capacidad de intervención inmediata de la CRT está dividida en dos rutas operativas dependiendo del tipo de actor regulado.
La Dirección General de Vigilancia y Verificación (DG VyV) actúa sobre concesionarios, autorizados y operadores en general, con facultades para ordenar el aseguramiento, la inmovilización o el retiro de equipos en caso de infracciones técnicas o uso no autorizado del espectro.
Paralelamente, la Dirección General de Vigilancia de Regulación Asimétrica (DG VRA) concentra las mismas herramientas coercitivas, pero aplicadas exclusivamente a agentes preponderantes o con poder sustancial (operadores dominantes con poder de mercado significativo), para asegurar el cumplimiento de obligaciones asimétricas, condiciones mayoristas y medidas orientadas a evitar prácticas anticompetitivas.
Esta segmentación operativa permitiría a la CRT desplegar intervenciones diferenciadas y más ágiles, ya sea frente a fallas técnico-operativas de cualquier operador o ante incumplimientos estructurales de los actores con mayor peso en el mercado.
Fiscalización cruzada
El reglamento también fortalece la interacción de la CRT con autoridades clave del Estado como el Servicio de Administración Tributaria (SAT), autoridad fiscal del país, o la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), organismo antimonopolio.
Para ello, la Dirección General de Supervisión del Cumplimiento es la que podrá determinar adeudos en contraprestaciones y enviar directamente los montos al SAT para su cobro. Esto crea un mecanismo de consecuencias fiscales inmediatas derivadas de una supervisión técnica.
Por otra parte, la DG VRA está obligada a colaborar de manera continua con la Cofece en la supervisión de obligaciones de agentes preponderantes. No se limita a dictámenes: incluye intercambio técnico, vigilancia conjunta y verificación de obligaciones asimétricas.
Capacidades forenses
El Reglamento Interior también incorpora facultades explícitas para que la CRT recopile y procese evidencia digital, respondiendo al cambio tecnológico de la industria.
Las direcciones de vigilancia pueden generar pruebas de grabación, recuperar información digital y realizar —o contratar— análisis forense sobre infraestructura, sistemas y registros electrónicos.
Estas capacidades permiten investigar aspectos como calidad de servicio, interoperabilidad, rutas de tráfico, cumplimiento de obligaciones mayoristas y posibles manipulaciones de sistemas internos.
Ese enfoque forense es especialmente relevante en un sector donde gran parte de las pruebas se encuentra en redes, servidores y sistemas de gestión, no en instalaciones físicas.
Gestión de espectro y licitaciones
Más allá de la supervisión, el reglamento define las unidades que gestionarán el desarrollo del mercado.
El documento establece que la Dirección General de Espectro Radioeléctrico y Recursos Orbitales será la responsable de la planificación estratégica del espectro, incluyendo la actualización del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias y el diseño de estrategias para el reordenamiento de bandas para servicios como el 5G.
Paralelamente, el reglamento detalla las atribuciones de la Dirección General de Licitaciones de Espectro, que conducirá los procesos de adjudicación de nuevas bandas, elaborando las bases de licitación, desarrollando modelos de valuación y proponiendo los valores mínimos de referencia. Estas atribuciones son cruciales para la próxima liberación de espectro para banda ancha móvil.
En resumen, la CRT operará de manera segmentada:
- La Dirección General de Supervisión del Cumplimiento (DG SC) diseña los programas de supervisión y determina adeudos para su cobro por el SAT.
- La Dirección General de Vigilancia y Verificación (DG VyV) ejecuta inspecciones, monitorea el espectro y aplica medidas provisionales como el aseguramiento de equipos a operadores en general.
- La Dirección General de Vigilancia de Regulación Asimétrica (DG VRA) supervisa y verifica el cumplimiento de las obligaciones específicas de los agentes con poder sustancial.
- La Dirección General de Espectro Radioeléctrico y Recursos Orbitales se encarga de la planificación estratégica y del reordenamiento de bandas.
- La Dirección General de Licitaciones de Espectro conduce los procesos de licitación pública, elabora las bases y define los modelos de evaluación para nuevas bandas.
- La Dirección General de Sanciones sustancia los procedimientos sancionatorios e impone multas, con base en los hallazgos de las otras direcciones.
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