La Fiscalía Nacional Económica (FNE), agencia chilena encargada de defender y promover la libre competencia, descartó modificar los límites a la tenencia de espectro radioeléctrico, conocidos como spectrum caps, al concluir que las condiciones actuales del mercado de telecomunicaciones no justifican cambios al esquema regulatorio.
La postura del organismo fue presentada ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), en el marco de una consulta ingresada a fines de 2025 por Entel. Según un documento compartido por la FNE, el operador solicitó revisar o eliminar estos límites establecidos en 2019 y complementados por la Corte Suprema en 2020.
Tras una investigación de su División Antimonopolios, la FNE determinó que los fundamentos que dieron origen a estas restricciones se mantienen vigentes y que continúan siendo un instrumento clave para resguardar la competencia en el mercado móvil.
De acuerdo con el organismo, los spectrum caps permiten evitar el acaparamiento de espectro, fomentar portafolios diversificados de frecuencias y garantizar condiciones para que distintos operadores compitan en beneficio de los usuarios.
En ese sentido, Jorge Grunberg, titular de la FNE, dijo que el espectro radioeléctrico es un recurso escaso y fundamental para la prestación de servicios como telefonía móvil, internet 4G y 5G y, añadió que contar con límites claros evita que este recurso quede concentrado en pocas manos, lo que afectaría directamente los precios y la calidad de los servicios que pagan los usuarios.
Desconcentración del espectro
El análisis de la FNE también identificó cambios en la estructura del mercado tras la implementación de estos límites. Según el informe, la tenencia de espectro en Chile se ha desconcentrado en los últimos años.
El Índice de Herfindahl-Hirschmann (HHI), que mide el nivel de concentración de mercado, muestra una tendencia a la baja. Cifras del documento revelaron que en la macrobanda baja cayó de 3.342 puntos en 2018 a 2.689 en 2026, mientras que en la macrobanda media descendió de 3.400 a 2.494 en el mismo periodo, lo que refleja una distribución más equilibrada entre los operadores móviles.
En cuanto al estado del sector, la FNE indicó que el mercado móvil chileno mantiene dinamismo competitivo y estabilidad financiera, además de registrar movimientos recientes relevantes, como la entrada de Millicom tras la adquisición de la operación de Movistar Chile.
El informe agrega que la experiencia internacional respalda este tipo de medidas. En particular, señala que la mayoría de los países de la OCDE mantienen límites de espectro —ya sea por macrobanda o por concursos— con niveles comparables a los vigentes en Chile, como mecanismo para evitar una excesiva concentración.
Medidas complementarias
Si bien descartó cambios a los límites de espectro, la FNE propuso al TDLC eliminar algunas medidas complementarias impuestas por la Corte Suprema, en particular aquellas relacionadas con la obligación de permitir el uso de infraestructura por parte de terceros.
Según el organismo, estas disposiciones quedaron obsoletas tras la entrada en vigor de la Ley N° 21.245 de 2020, que introdujo el roaming automático nacional como parte de las modificaciones a la Ley General de Telecomunicaciones.
La decisión final sobre esta consulta corresponderá al TDLC y podría incidir en la evolución del marco competitivo del mercado móvil chileno en los próximos años.
La imagen principal fue creada por Mobile Time con IA.
