El Gobierno argentino decidió imponer condicionamientos a la adquisición de Telefónica Móviles Argentina por parte de Telecom, empresa controlada por el Grupo Clarín, al considerar que la operación podría generar una posición dominante que afectaría la competencia y las opciones disponibles para los usuarios.
La decisión fue adoptada por el Tribunal de Defensa de la Competencia (TDC), órgano de la Autoridad Nacional de la Competencia (ANC), con base en un informe técnico elaborado por el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM).
Telecom Argentina adquirió el 100% de Telefónica Móviles Argentina, propietaria de la marca Movistar, por US$ 1.245 millones, en abril de 2025. No obstante, desde su anuncio, el Gobierno argentino manifestó su preocupación de que una sola empresa concentre la mayoría del mercado de telecomunicaciones. En el caso del mercado móvil el 61% y mercado fijo el 80%.
Según la ANC, la compra solo podrá avanzar si Telecom implementa una serie de medidas estructurales y conductuales destinadas a reducir su participación en el mercado y facilitar la entrada o fortalecimiento de nuevos competidores. Con las nuevas condiciones, la participación de Telecom se reduce a cerca del 50%.
Reducir usuarios
Entre las principales exigencias se encuentra el desprendimiento de cerca del 50% de la cartera de clientes móviles que resultaría de la fusión. En concreto, Telecom deberá transferir alrededor de 6 millones de usuarios, junto con la infraestructura asociada, a un nuevo operador del sector. La cesión deberá realizarse en distintas regiones estratégicas del país, incluyendo el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), así como las regiones Norte y Sur.
Adicionalmente, la compañía estará obligada a garantizar durante dos años el acceso de un nuevo competidor a infraestructura, espectro radioeléctrico, sistemas y condiciones de interconexión. El objetivo es asegurar la continuidad y calidad de los servicios mientras el nuevo operador desarrolla sus propias capacidades de red.
Otra de las condiciones es la devolución de 130 MHz de espectro radioeléctrico. La medida contempla la restitución inmediata de 60 MHz a nivel nacional, así como devoluciones adicionales en zonas donde la concentración de mercado sea especialmente elevada. Parte del espectro liberado será puesto a disposición de otros actores a través del mercado secundario.
Internet Fijo
En el segmento de internet fijo, Telecom también deberá ceder clientes en aquellas localidades donde la participación de mercado de la empresa combinada supere el 50%, para preservar condiciones de competencia efectiva.
De acuerdo con la ANC, sin estas medidas la operación podría haber concentrado cerca del 70% de los servicios de telecomunicaciones del país en un solo grupo económico. Con estas condiciones impuestas, la participación resultante se reduciría a aproximadamente el 50%.
Las autoridades señalaron que el objetivo es evitar la consolidación de posiciones dominantes que puedan perjudicar a los consumidores, limitar la innovación o restringir la competencia en el sector.
Con esta decisión, el Gobierno busca mantener un mercado de telecomunicaciones abierto y competitivo, garantizando que los usuarios continúen teniendo alternativas de servicio y que nuevos operadores puedan participar en igualdad de condiciones.
