La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) impuso una multa superior a $2.013 millones de pesis colombianos a Comcel S.A. (Claro) tras determinar que la compañía vulneró el derecho a la portabilidad numérica de usuarios beneficiarios del programa Última Milla Móvil MINTIC – NavegaTIC, iniciativa del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC).
La decisión de la Dirección de Investigaciones de Protección de Usuarios de Servicios de Comunicaciones concluyó que Claro rechazó múltiples solicitudes de portación argumentando una supuesta mora asociada a líneas pertenecientes a beneficiarios del programa estatal. Sin embargo, la empresa no logró acreditar la existencia real de dicha deuda.
Un programa para cerrar brechas digitales
El programa NavegaTIC, ejecutado por el MinTIC, buscaba promover la inclusión digital mediante la entrega gratuita de planes móviles a estudiantes de instituciones educativas oficiales y a población vulnerable de estratos 1 y 2 en diferentes municipios del país.
Los beneficiarios recibían navegación con paquetes de datos, minutos ilimitados para llamadas nacionales y acceso sin consumo de datos a plataformas de interés educativo y ciudadano.
El programa establecía que, si un usuario decidía portar su línea a otro operador, perdía el beneficio otorgado por el MinTIC. No obstante, Claro interpretó esta consecuencia como una deuda pendiente y utilizó ese argumento para negar solicitudes de portabilidad.
Una práctica que afecta la libre elección
De acuerdo con la SIC, esta actuación constituyó una vulneración al derecho de los usuarios a elegir y cambiar de operador, considerado uno de los pilares del régimen de portabilidad numérica en Colombia. La entidad recalcó que estas prácticas generan barreras en el mercado y afectan la libertad de elección individual.
“La decisión reafirma nuestro compromiso con la protección de los derechos de los usuarios en el mercado de las telecomunicaciones”, señaló la SIC en un comunicado.
Contra la sanción proceden los recursos de reposición ante la Dirección de Investigaciones de Protección de Usuarios de Servicios de Comunicaciones y de apelación ante la Superintendente Delegada para la Protección del Consumido.
Claro responde
Tras el anuncio de la SIC, Claro emitió un comunicado en el que confirmó haber sido notificada de la resolución el pasado 28 de noviembre de 2025. La compañía enfatizó que la decisión no es definitiva y que interpondrá los recursos de reposición y apelación correspondientes.
La empresa aseguró que durante la investigación presentó argumentos y pruebas que desvirtúan los cargos y demuestran que no actuó en contra del régimen de protección de usuarios.
“Esperamos que, con el análisis de los argumentos y las pruebas presentadas por Claro, se obtenga una nueva decisión en la que se declare que la compañía no vulneró este régimen”, indicó la compañía.
