La Agencia Nacional del Espectro (ANE) presentó a consulta pública su propuesta de Agenda Regulatoria 2027–2028, que contempla proyectos relacionados con la disponibilidad de frecuencias, la conectividad satelital, los mecanismos flexibles de acceso al espectro y la modernización de su gestión.
La consulta pública, abierta hasta el 30 de noviembre, busca recibir observaciones de los grupos de interés y enriquecer la programación de las iniciativas previstas para los próximos dos años. La ANE busca promover una construcción participativa de su hoja de ruta regulatoria.
La propuesta comprende 17 iniciativas, de las cuales, 10 corresponden a proyectos de continuación y siete son nuevas, organizadas en torno a las cinco líneas temáticas del Plan Maestro de Gestión del Espectro (PMGE) 2026–2030.
Entre las iniciativas que plantea la ANE en su agenda se encuentra la revisión del uso de espectro, el avance de las tecnología satelital D2D y el otorgamiento de espectro para redes privadas. Así como la prevención y mitigación del riesgo de interferencias de la radiodifusión sonora en FM al servicio móvil aeronáutico y la conveniencia entre las redes 5G y las radioaltímetros.
La agenda también incorpora estudios sobre la convivencia técnica de redes IMT en la banda de 7/8 GHz, como parte de los análisis preparatorios para la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2027 (CMR-27).
Segunda fase de análisis D2D
Una de las iniciativas clave para la entidad está relacionada con la conectividad satelital Direct-to-Device (D2D), tecnología que permite establecer comunicaciones directamente entre satélites y dispositivos convencionales, como los teléfonos móviles.
En 2026, la ANE realizó un plan piloto de esta tecnología y en la segunda fase del proyecto evaluará la posibilidad de otorgar nuevos permisos de uso del espectro identificado para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT), que se encuentre disponible, a operadores satelitales interesados en desarrollar soluciones D2D en Colombia.
Este escenario es diferente al analizado en la primera fase, que contempla el aprovechamiento complementario del espectro IMT que ya está asignado a operadores móviles. La nueva evaluación examinará si el marco jurídico y regulatorio colombiano permite otorgar estos permisos y qué modificaciones serían necesarias para habilitar esta modalidad.
Entre los aspectos que estudiará la ANE están la disponibilidad efectiva de frecuencias, los mecanismos de asignación, las condiciones técnicas de operación y coexistencia con otros servicios, los derechos y obligaciones de los titulares y las contraprestaciones económicas. Además, se analizarán los posibles efectos sobre los mercados y el costo de oportunidad de destinar espectro disponible a estas aplicaciones, frente a otras alternativas de utilización.
El Análisis de Impacto Normativo se desarrollará durante 2027. La ANE prevé remitir al MinTIC los resultados de la evaluación y las recomendaciones regulatorias durante el primer trimestre de 2028, lo que podría incluir un proyecto de resolución, si resulta necesario.
Redes privadas
En materia de redes privadas, la ANE dará continuidad al proyecto de mecanismos de acceso y valoración económica del espectro radioeléctrico. La iniciativa busca establecer condiciones que faciliten el acceso a frecuencias para el despliegue de redes privadas de banda ancha en Colombia, utilizadas por diferentes sectores productivos.
Durante 2026, la Agencia avanzó en el Análisis de Impacto Normativo, completando las etapas de definición del problema y formulación de alternativas, cuyos documentos fueron publicados para consulta pública.
La siguiente etapa contempla profundizar en la evaluación de las alternativas, particularmente en los mecanismos de acceso al espectro, las condiciones de asignación y los criterios para determinar las contraprestaciones económicas.
La propuesta integral deberá articular las condiciones técnicas, operativas y regulatorias para el uso del espectro por parte de redes privadas, los lineamientos para eventuales procesos de selección objetiva y los parámetros para su valoración económica.
La ANE prevé concluir la evaluación de alternativas y remitir la propuesta al Ministerio TIC durante el segundo trimestre de 2027, como insumo para las decisiones de asignación de espectro que correspondan a esa cartera.
Redes 5G y radioaltímetros
Una de las nuevas iniciativas contempla un análisis del contexto técnico y regulatorio de la operación de radioaltímetros en la banda de 4,2 a 4,4 GHz frente al despliegue de redes 5G en la banda de 3.500 MHz.
El estudio busca determinar si las medidas de protección establecidas en Colombia para los radioaltímetros de las aeronaves continúan siendo adecuadas o si existen elementos técnicos que justifiquen su actualización.
En 2023, la ANE realizó estudios de coexistencia entre las redes móviles IMT en 3.500 MHz y los radioaltímetros, cuyos resultados sirvieron para establecer medidas de protección aplicables al despliegue de estaciones base en zonas próximas a los aeródromos.
Ahora, la entidad revisará la experiencia internacional, la evolución de los estándares y las características de desempeño de estos equipos, así como las recomendaciones de autoridades aeronáuticas, fabricantes y organismos internacionales.
El análisis del contexto colombiano se realizará en coordinación con la Aeronáutica Civil y tendrá en cuenta los estudios de coexistencia desarrollados previamente y las medidas de protección vigentes.
La ANE aclaró que el estudio no contempla nuevas simulaciones de coexistencia ni mediciones de interferencia en Colombia. Sus resultados permitirán evaluar posibles ajustes, siempre que exista evidencia técnica suficiente y sin comprometer la seguridad operacional de la aviación.
