El Gobierno colombiano aprobó el Programa de Enajenación mediante el cual la Nación, a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, pondrá a la venta el 32,5% de su participación accionaria en Coltel (Telefónica Movistar) equivalente a 1.108 millones de acciones, según lo establece un decreto.
De acuerdo con la normativa, el proceso de venta se realizará bajo las disposiciones de la Ley 226, que regula la enajenación de la propiedad accionaria estatal, y se desarrollará en dos etapas, con mecanismos que garanticen amplia publicidad y libre concurrencia.
La decisión se da después de que Telefónica anunciara la venta de su participación mayoritaria en Colombia a Millicom, el grupo detrás de Tigo, por un monto de US$400 millones. La transacción contempla la adquisición del 67,5% de Coltel, con la opción de comprar el porcentaje restante, actualmente en manos del Estado y otros inversionistas.
Dos etapas de venta
Para la venta de las acciones, el gobierno decretó que en la Primera Etapa, la totalidad de las acciones será ofrecida de manera preferencial a los denominados Destinatarios de Condiciones Especiales, entre los que se encuentran trabajadores activos y pensionados de Coltel, extrabajadores sin desvinculación con justa causa, sindicatos, fondos de empleados, fondos de pensiones y cesantías, cooperativas y cajas de compensación familiar. Esta fase tendrá una vigencia mínima de dos meses y se realizará a un precio fijo por acción, definido en el decreto.
Si al cierre de esta etapa no se logra vender la totalidad de las acciones, el Gobierno podrá avanzar a una Segunda Etapa, en la cual los títulos restantes se ofrecerán al público en general, tanto en el mercado local como internacional. En esta fase podrán participar personas naturales y jurídicas, así como inversionistas extranjeros y vehículos de inversión, siempre que cumplan con los requisitos legales establecidos.
El decreto señala que el precio mínimo en la segunda etapa será el definido en el propio programa de enajenación y sus reglamentos.
Vigencia y condiciones del programa
El Programa de Enajenación tendrá una vigencia inicial de un año, contada desde la entrada en vigor del decreto, con la posibilidad de ser prorrogado por un año adicional. El Gobierno también podrá suspenderlo o terminarlo anticipadamente, según lo considere necesario.
Asimismo, el documento advierte que cualquier operación que contravenga las disposiciones de la Ley 226, del decreto o de los reglamentos de enajenación será considerada ineficaz.
Un punto de inflexión para el mercado
Aunque Millicom no ha manifestado quedarse con la participación estatal, de ser así, podría esta acción marcaría un nuevo capítulo en la historia de las telecomunicaciones en Colombia, con la salida definitiva de Telefónica de Colombia y el resto de la región.
La historia del grupo español en Colombia comenzó en 2004, con su ingreso al mercado móvil tras la adquisición de BellSouth, y se fortaleció en 2006, cuando amplió su operación al segmento de telefonía fija mediante la compra de una participación mayoritaria en la entonces estatal Telecom.
Hoy, el mercado colombiano está liderado por Claro, propiedad de América Móvil. En este contexto, una eventual integración más profunda entre Movistar y Tigo, operadores que ya comparten redes, podría dar lugar a un competidor con mayor escala para disputar el liderazgo del sector. En diciembre, la SIC autorizó la integración de las dos empresas con ciertas condiciones como la creación de una red unificada de acceso móvil que integrará la infraestructura de ambas compañías.
