El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), en conjunto con la Agencia Nacional del Espectro (ANE), presentaron oficialmente la Propuesta de Política de Gestión de Espectro 2025–2029, un documento que entró en fase de comentarios ciudadanos y técnicos.
La iniciativa establece la hoja de ruta para garantizar un uso más eficiente, moderno e innovador del espectro radioeléctrico en Colombia, un recurso clave para el despliegue de servicios móviles, redes de nueva generación, tecnologías satelitales y conectividad en zonas apartadas.
5G, 6G y conectividad satelital
Según el MinTIC, el nuevo documento busca acelerar el cierre de brechas digitales y preparar al país para la adopción de tecnologías emergentes como 5G, 6G y comunicaciones directas al dispositivo (D2D o Direct-to-Device), que permiten conectar teléfonos móviles directamente con satélites sin necesidad de infraestructura terrestre.
La propuesta también contempla la actualización de modelos de estimación de demanda, el fortalecimiento de la vigilancia del espectro, y una mayor articulación nacional e internacional para responder a los retos del mercado global.
Cobertura desigual
Aunque Colombia ha logrado avances en infraestructura móvil, las cifras revelan una brecha persistente entre zonas urbanas y rurales. De acuerdo con el informe Colombia TIC 2025-I, la cobertura 4G en cabeceras municipales supera el 99%, mientras que la cobertura 5G apenas llega al 2,46%.
El panorama es más crítico en áreas apartadas, según el DANE, el 4,4% de los hogares no puede acceder a internet porque no existe cobertura en su zona.
Con la llegada de nuevas tecnologías y cambios acelerados en la industria, el Gobierno considera necesario actualizar la política vigente (2020-2024) y proyectar un marco más robusto hasta 2029.
Flexibilizar y modernizar el uso del espectro
El documento también resalta que el espectro es un recurso finito, por lo que el modelo tradicional de “comando y control” ya no responde a las necesidades actuales del país. Aunque históricamente se han otorgado permisos de uso de espectro con cobertura nacional, los operadores móviles enfrentan dificultades técnicas, económicas y demográficas para llegar al 100% del territorio.
Además, la falta de mecanismos flexibles limita la coexistencia de nuevos servicios de banda ancha con sistemas ya instalados, como ocurre en la banda de 400 MHz, aún gestionada bajo modelos rígidos que dificultan el despliegue de tecnologías IMT de mayor capacidad.
En este contexto, tanto la OCDE como múltiples experiencias internacionales destacan la importancia de compartir bandas, habilitar mercados secundarios y adoptar esquemas más flexibles de asignación, estrategias que ya aplican países como Australia y Nueva Zelanda.
La propuesta del MinTIC incorpora estas recomendaciones y plantea avanzar hacia observatorios, sandbox regulatorios, pruebas piloto y modelos alternativos de gestión que permitan hacer más eficiente el uso de cada MHz y acelerar la innovación en telecomunicaciones.
Ocho objetivos estratégicos y 32 acciones
La Política de Gestión de Espectro 2025–2029 está organizada en ocho objetivos estratégicos, que agrupan un total de 32 acciones orientadas a modernizar la administración del recurso. Entre ellos se destacan:
- Mejor estimación de demanda: actualización de modelos y consideración de necesidades regionales.
- Gestión flexible e innovadora: creación de observatorios, pilotos y sandbox regulatorios.
- Coordinación del espectro público, incluyendo la hoja de ruta de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia (RNTE).
- Mayor participación internacional y armonización, especialmente en soluciones satelitales y comunicaciones D2D.
- Impulso a servicios satelitales, con criterios actualizados de asignación y fortalecimiento del relacionamiento con la UIT.
- Modernización de sistemas de información que soportan trámites y procesos técnicos.
- Refuerzo de la vigilancia, inspección y control mediante nuevas herramientas y capacidades técnicas.
- Visibilización del espectro como recurso estratégico y fortalecimiento del diálogo entre Estado, sector privado y ciudadanía.
El plan de acción propuesto busca consolidar un entorno que facilite la innovación, la eficiencia y el desarrollo tecnológico del país. El documento ya se encuentra en consulta pública para que los ciudadanos, expertos y organizaciones envíen comentarios hasta el 17 de diciembre de 2025.
