La Comisión de Regulación y Comunicaciones (CRC) expidió la Resolución CRC 7753 de 2025, que modifica las condiciones de remuneración móvil entre operadores por la terminación de llamadas de voz y mensajes de texto (SMS). Esta medida responde al precedente judicial establecido por el Consejo de Estado a través de la Sentencia del 21 de noviembre de 2024.
El alto tribunal confirmó una decisión previa del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en la que se declaró la nulidad parcial de un acto administrativo relacionado con condiciones de interconexión bajo el esquema Sender Keeps All (SKA), debido a la ausencia de mecanismos para corregir desbalances en el tráfico cursado entre operadores.
Por eso, a partir del 1 de mayo de 2025, cada proveedor de redes y servicios móviles conservará la totalidad del valor que paguen sus usuarios por llamadas y SMS, y asumirá directamente la facturación de estos servicios.
La medida también establece que, si entre operadores se presentan desbalances de tráfico estos podrán acordar mecanismos de compensación y de no llegar a un acuerdo, podrán acudir a la CRC para resolver la controversia.
Ajustes al esquema SKA
El esquema SKA, previsto para entrar en vigor el 1 de mayo de 2025, elimina los cargos tradicionales de acceso y establece que cada proveedor de servicios móviles retiene la totalidad del valor recaudado de sus usuarios por la terminación de llamadas y mensajes cortos de texto (SMS), asumiendo además la plena responsabilidad sobre el proceso de facturación.
Sin embargo, la regulación contempla la posibilidad de desbalances en el tráfico intercambiado entre operadores. En tales casos, si la proporción del tráfico entrante de un proveedor respecto del total cursado bilateralmente supera el rango del 45 % al 55 % (más de un 5 % de diferencia respecto del equilibrio), se considerará un desbalance compensable.
Frente a esta situación, las partes podrán acordar mecanismos de compensación. Si no hay acuerdo, podrán acudir a la CRC para que actúe como instancia de resolución de controversias. En todo caso, cualquier remuneración derivada de este desbalance deberá ceñirse a los límites máximos definidos para llamadas y para SMS de la regulación vigente, ya sea por minuto o por capacidad.
Cabe recordar que mediante la Resolución CRC 7007 de 2022 se estableció una reducción gradual de los cargos de acceso entre enero de 2023 y enero de 2025, como parte del proceso de transición hacia el esquema SKA. La evaluación en curso busca determinar si las implicaciones del fallo judicial requieren ajustes al calendario o al funcionamiento del modelo propuesto.
